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索 引 號: 000014349/2020-711598 主題分類:
發布機構: 省政府辦公廳 公開日期: 2020-01-09
文號:
《浙江省人民政府關于全面加強基礎科學研究的實施意見》(浙政發〔2019〕23號)政策解讀

為貫徹落實《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》(國發〔2018〕4號)精神,進一步加強我省基礎科學研究,在廣泛調研和征求相關部門、單位意見基礎上,制定了《浙江省人民政府關于全面加強基礎科學研究的實施意見》(浙政發〔2019〕23號),以下簡稱《實施意見》)?,F將實施意見制定背景和主要內容解讀如下:

一、制定背景

全面加強基礎科學研究是科技創新的必然要求,是積極面對復雜新形勢的迫切需要,是率先建設創新強省的戰略選擇。近年來,我省基礎科學研究水平和原始創新能力不斷提升,但短板依然突出,原創性重大成果少,國家級基礎研究平臺較少,基礎研究經費占研發經費比重偏低,基礎研究戰略布局不能滿足產業快速發展需求,支撐“卡脖子”技術突破的原始創新能力不足,重量級的高能級新型研發機構不多,在基礎研究中發揮主體作用的龍頭企業偏少。

為深入實施創新驅動發展戰略,全面加強基礎科學研究,根據《國務院關于全面加強基礎科學研究的若干意見》(國發〔2018〕4號)精神,省科技廳牽頭起草了實施意見。一是成立起草小組。省科技廳第一時間部署實施意見起草工作,專門成立起草小組,迅速組織調研起草和修改完善工作。二是深入開展調研。按照省委、省政府“大學習、大調研、大抓落實”要求,起草小組赴北京、上海、廣東等地學習并深入省內高校院所、企業調研。積極收集和梳理廣東、江蘇、安徽、深圳等省市近年來的相關政策,盡可能地吸收省外好經驗和好做法。三是廣泛征求意見。形成初稿后,先后多次組織高校、科研院所、省級重點實驗室(工程技術研究中心)等召開征求意見座談會,兩次書面征求省級有關部門、各市政府、高等院校、科研院所意見,并在科技廳門戶網站公開征求意見,對征集到的意見建議逐條進行了認真研究和吸收采納。

二、主要內容

實施意見主要包括三方面內容。

(一)總體要求(共2條)

1.指導思想(第1條)。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,緊密結合我省經濟社會發展重大戰略需求,瞄準世界科技前沿,以深入實施尖峰基礎研究行動計劃為抓手,堅持基礎研究、應用研究與產業技術創新融通發展,著力實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破,全面提升創新能力,加快推進創新強省建設,為高質量發展、競爭力提升、現代化建設提供強大支撐。

2.總體目標(第2條)。主要分兩個階段:第一階段為到2022年目標?;拘纬删哂姓憬厣奶剿鲃撔?、開放合作、合理高效的基礎科學研究格局,包括四方面具體目標:高能級基礎研究平臺和設施體系建設取得突破性進展,力爭建成大科學裝置2個以上,國家級科技創新基地40個以上,培育浙江省實驗室10個、新型研發機構100家;取得一批世界領跑或并跑的重大原創成果,若干重點領域科學研究能力和水平進入國際第一方陣;基礎研究人員全時當量達到1.5萬人年以上;基礎研究經費投入占研發經費投入比重提高1倍以上。第二階段為到2035年目標。數字經濟、生命健康、新材料等優勢領域原始創新能力全國領先,整體水平和國際影響力大幅提升,全社會基礎研究經費投入占研發經費投入比重超過發達國家平均水平,涌現獲得國際標志性獎項的科學家,建成一批具有世界一流水平的大學和科研機構,取得大批具有重要影響力的原創性科學成果,基本實現重點領域關鍵核心技術自主可控。

(二)政策舉措(共19條)

針對我省基礎科學研究“痛點”“難點”,圍繞完善基礎研究布局、建立基礎研究體系、壯大基礎研究人才隊伍、促進基礎研究和應用研究融通、提高基礎研究開放合作水平、優化基礎研究發展機制和環境等6個方面,提出了19條政策舉措。

1.完善基礎科學研究布局(共4條)。一是圍繞強化系統設計,提出加強數學、物理等基礎學科和信息、生命、材料科學新興學科建設,瞄準人工智能、集成電路、生物醫藥、機器人、新能源、現代農業等重大科技問題,部署加強基礎研究。二是優化支持體系,充分發揮省自然科學基金支持源頭創新的重要作用,與國家自然科學基金委員會設立8億元區域創新發展聯合基金。三是優化區域布局,充分發揮科創走廊、國家自主創新示范區、國家高新區引領和輻射作用,鼓勵各地構建各具特色的區域創新發展格局。支持杭州國家自主創新區、城西科創大走廊建設國家級重大科研基礎設施集群和全球有影響力的數字經濟、生命健康創新中心,寧波溫州國家自主創新區加強新材料、眼視光等優勢領域基礎研究和應用基礎研究。四是加快推進超重力離心模擬與實驗裝置建設,培育布局重大科技基礎設施(裝置)項目,對特別重大的采取“一事一議”方式給予支持。

2.優化實驗室建設體系(共4條)。一是完善實驗室體系。推進之江實驗室爭取國家實驗室布局,建成世界一流的人工智能國家實驗室。聚焦前沿性、前瞻性、專業性,服務國家重大戰略需求,以提升原始創新能力為目標,培育和提升各類國家重點實驗室。圍繞服務國家和全省經濟社會發展的重大戰略,為攻克“卡脖子”技術提供原始創新支撐,采用主動設計布局、跨領域聯合組建、地方政府主導創建等方式,啟動建設浙江省實驗室。優化調整省級重點實驗室,加快推進提質增效。二是引育基礎研究類新型研發發機構。引進境內外一流高校和科研機構、知名企業、高層次人才團隊來浙依法設立獨立法人的新型研發機構。三是發揮高校和科研院所知識創新主力軍作用。鼓勵高校組建世界一流創新團隊、建設世界領先科研平臺、實施搶占制高點科技項目、持續產出引領性原創成果,大力支持浙江大學、西湖大學、中國科學院腫瘤與基礎醫學研究所等發展。四是支持企業開展基礎研究。鼓勵企業加大基礎研究投入,引導企業積極參與高校、科研院所的前瞻性基礎研究,支持企業聯合高校、科研院所開展基礎研究。

3.壯大基礎研究人才隊伍(共2條)。一是著力培養中青年科研人才。每年支持100名省杰出青年人才、300名省重點支持人才、1000名青年科研人才。二是引進培育高層次基礎研究人才團隊。依托重大科研平臺,引進培養一批具有前瞻性國際眼光的戰略科學家群體,組建跨學科、綜合交叉的科研團隊。

4.促進基礎研究和應用研究融通(共2條)。一是推動基礎研究成果應用轉化。加強與國家自然科學基金委員會在成果應用貫通上的深度合作,探索在省創新引領基金中設立支持原創科技成果轉化的天使基金,推動國家醫學中心、區域醫療中心、國家和省臨床醫學研究中心的融合發展。二是加強軍民科技協同創新能力建設,鼓勵高等院校、科研院所、企業聯合軍口單位開展基礎前沿和關鍵共用技術研究,創建軍民融合創新載體。

5.提高基礎研究開放合作水平(共2條)。一是深化基礎研究全球精準合作。主動融入全球科技創新支持參與國際大科學計劃與大科學工程。實施全球科技精準合作行動,加強與創新大國關鍵小國的精準對接合作。二是促進長三角地區科技合作與交流,探索建立長三角創新資源統籌布局、關鍵核心技術聯合攻關、科技成果協作轉化、創新要素共享流動等機制。

6.優化基礎研究發展機制和環境(共5條)。按照建立“工作體系、政策體系、指標體系、考評體系”等四個體系的要求,圍繞優化基礎研究發展機制和環境,提出“加強統籌協調、加大多元投入、完善激勵政策、健全評價機制、強化科研誠信”等五個方面措施。

三、《實施意見》的適用范圍

《實施意見》適用全省各級政府和相關部門,高校、科研院所及企事業單位。

四、適用期限

從2019年11月14日起實施。


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