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索 引 號: 000014349/2020-717487 主題分類:
發布機構: 省政府辦公廳 公開日期: 2020-05-22
文號: 浙政辦發〔2019〕35號
《浙江省人民政府辦公廳關于進一步推進我省重大科研基礎設施和大型科研儀器設備開放共享的實施意見》(浙政辦發〔2019〕35號) 政策解讀

為貫徹落實《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發〔2014〕70號)和《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》(國科發基〔2017〕289號)等文件精神,優化資源配置,推動開放共享,提高我省重大科研基礎設施和大型科研儀器設備資源(以下統稱科研設施和儀器)利用效率,在廣泛調研和征求相關部門、單位意見基礎上,經省政府同意,制定了《浙江省人民政府辦公廳關于進一步推進我省重大科研基礎設施和大型科研儀器設備開放共享的實施意見》(浙政辦發〔2019〕35號,以下簡稱實施意見)?,F就實施意見制定背景和主要內容解讀如下:

一、制定背景

近年來,我省在推動科研設施和儀器開放共享、優化資源配置、提高利用效率、培養分析測試專業技術人才等方面取得明顯成效,2015年被科技部列為全國首批科研儀器和設施開放共享試點省份。截至2018年,省科技創新云服務平臺共集聚創新載體8000余家,匯集單臺(套)價值30萬元以上的科研設施和儀器10900臺(套),總價值近100億元。 “十三五”以來,全省60余家高校院所深入開展科研設施和儀器開放共享服務,服務機時數達256.5萬小時,樣品數98.4萬個,服務額達1.5億元。針對開放共享工作中存在的指標體系、工作體系、政策體系、評價體系有待進一步完善等問題,根據《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》等文件精神,制定本實施意見,作為今后一段時期我省加強科研設施和儀器開放共享的指導性文件。

二、主要內容

實施意見主要內容由總體要求、主要任務和保障措施三部分組成。

第一部分:總體要求(包括指導思想、主要目標、適用范圍)。堅持制度推動、信息共享、資源統籌、獎懲結合、分類管理原則,力爭用3年時間,基本建成專業化、網絡化的管理服務體系,科研設施與儀器開放共享制度、標準和機制更加完善,建設布局更加合理,資源利用率進一步提高。

第二部分:政策舉措。從構建指標體系、建立工作體系、完善政策體系、健全評價體系等四個方面提出13條政策舉措。

第三部分:保障措施。省科技廳加強組織協調,相關單位根據各自職責抓好工作落實,形成合力。

總體看,實施意見的特色亮點主要體現在以下四個方面:

(一)構建指標體系,提高服務水平。一是建立涵蓋開放資源量、服務企業量、服務收入、合同額等指標的科研設施和儀器開放共享績效指標體系,并針對通用、專用兩類科研設施和儀器,分類構建評價指標,增強評價工作的科學性和合理性。二是建立報告制度,管理單位按要求上報上一年度科研設施和儀器相關情況,并由科技主管部門根據指標體系定期進行調查核實。

(二)完善工作體系,保障開放共享。一是建立健全開放共享網絡服務平臺,形成跨部門、跨領域、多層次的網絡服務體系。二是實行科研設施和儀器入網制度,將符合條件的科研設施和儀器的基本信息、使用辦法、運行狀態和開放共享情況進行公開。三是逐步實施應用物聯網技術輔助儀器動態監管。四是實行科研設施和儀器分類開放共享。五是鼓勵社會力量參與,探索采用第三方機構市場化運作模式,鼓勵企業和社會力量組建專業化科研設施和儀器服務機構開展運營。

(三)健全政策體系,強化制度建設。一是完善新購科研設施和儀器的查重和聯合評議制度,定期發布省級大型科學儀器設備新購預警目錄,嚴格控制新上科研項目新購科學儀器設備,鼓勵支持租賃、共享專用儀器設備,以及對現有儀器設備進行改造升級。二是建立開放共享促進機制。管理單位對外提供開放共享服務,可按照成本補償和非盈利性原則收取材料消耗費和水、電等運行費,根據人力成本收取服務費。行政事業單位相關收入按國有資產有償使用收入有關規定執行,符合條件的按橫向科研經費進行管理。三是發揮創新券在促進科研設施和儀器開放共享中的作用,推進創新券省內及長三角地區通用通兌,支持中小微企業根據需求跨省域使用科研設施和儀器,降低科技創新成本。

(四)建立評估體系,提升服務績效。一是建立專業評估機制,實行分類評價,引入第三方專業評估機制。二是建立激勵約束機制,根據評價結果采取相應的獎懲措施。對開放共享和對外服務開展情況好、用戶評價高的單位給予獎補,支持各管理單位對服務水平高、服務績效好的機組或專業服務人員給予獎勵。三是建立用戶責權機制。用戶獨立開展科學實驗形成的知識產權由用戶自主擁有;用戶與管理單位共同開展科學試驗形成的知識產權由雙方事先約定權利歸屬。

三、《實施意見》的適用范圍

《實施意見》適用全省各級政府和相關部門,高校、科研院所及有關企事業單位。

四、適用期限

從發布日開始實施。

五、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關:浙江省科學技術廳基礎研究處,解讀人:夏昶祺,聯系電話:0571-87054873。



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